Дело ..............

УИД: 26RS0..............-69

РЕШЕНИЕ

ИФИО1                

25 апреля 2024 года ..............

Минераловодский городской суд .............. в составе: председательствующего судьи Гориславской Ж.О.,

при секретаре ФИО6,

с участием:

представителя истца - старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора ФИО7,

ответчика Ширяевой О.В.,

представителей ответчика Ширяевой О.В. - ФИО86, ФИО89, ФИО87, ФИО88,

представителя 3-го лица ГУ МЧС России по .............. - ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ширяевой ФИО3, Ширяевой ФИО3, ФИО2 о запрете осуществления деятельности в индивидуальных жилых домах,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный прокурор обратился с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ширяевой О.В., Ширяевой О.В., ФИО2 о запрете осуществления деятельности в индивидуальных жилых домах, в обоснование которого указано, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности организаций, занимающихся оказанием услуг по размещению и уходу за престарелыми в Минераловодском муниципальном округе.

Согласно ст. 3 Федерального закона от .............. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», под социальным обслуживанием граждан (далее социальное обслуживание) понимается деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам.

В свою очередь социальная услуга - действие или действие в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Поставщиком социальных услуг является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.

Статьей 19 Федерального закона от .............. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что социальные услуги предоставляются их получателями в форме социального обслуживания на дому, или в полу стационарной форме, или в стационарной форме.

Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пяти (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1-7 статьи 20 настоящего федерального закона.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от .............. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», получателями социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг: 1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту; 2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья; 3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной сфере, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия; 4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семьям в воспитании детей; 5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией; 6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей- инвалидов; 7) срочные социальные услуги.

Согласно п.п. 29, 30, 31 Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденных приказом Минтруда России от .............. .............. н, стационарные организации социального обслуживания в зависимости от контингента получателей социальных услуг подразделяются на: дом-интернат для престарелых, инвалидов, молодых инвалидов, детей- инвалидов, ветеранов войны и труда; дом-интернат, в том числе детский, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства; специальный дом-интернат, в том числе для престарелых; иные организации, осуществляющие социальное обслуживание в стационарной форме социального обслуживания.

Стационарные организации социального обслуживания создаются в форме учреждений или иной организационно-правовой форме, соответствующей целям предоставления социального обслуживания, в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Функции учредителя стационарных организаций социального обслуживания могут осуществляться федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и иными, уполномоченными в установленном порядке органами, а также юридическими лицами или гражданами (в том числе индивидуальными предпринимателями).

Выходом на место установлено, что фактически по указанному адресу находится индивидуальный жилой дом, в котором ИП ФИО84 на основании договоров благотворительной помощи оказывает услуги по предоставлению социально-бытовых услуг: предоставление жилья и условий для проживания, оказание помощи для восстановления (получения) документов, помощь в различных житейских ситуациях и называет свой жилой дом приютом.

Исходя из изложенного, ИП ФИО84 является поставщиком социальных услуг и осуществляет деятельность по предоставлению социально- бытовых услуг гражданам в организации, осуществляющей социальное обслуживание в стационарной форме - социальном приюте.

В силу п. 16 Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденных приказом Минтруда России от .............. .............. н при предоставлении социального обслуживания, получателю социальных услуг обеспечиваются безопасные условия проживания и предоставления социальных услуг, а также соблюдение требований и правил пожарной безопасности.

Установлено, что согласно выписке из ЕГРИП ФИО84 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которой является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от .............. .............. за Ширяевой О.В. зарегистрировано право собственности на 19/20 доли, ФИО2 на 1/20 доли жилого дома общей площадью 339,6 кв.м., расположенного по адресу: ............... Земельный участок с кадастровым номером 26:23:140111:9, расположенный по .............., основным видом назначения которого являются земли населенных пунктов - под индивидуальное жилищное строительство. Здание с кадастровым номером 26:23:140111:137, расположенное по указанному адресу, имеет назначение и вид разрешенного использования «жилое».

В ходе проведенного осмотра установлено, что указанное домовладение предоставляется Ширяевой О.В., ФИО2 для размещения социального приюта для людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации и лиц без определенного места жительства, в том числе имеющих инвалидность, одиноких людей, вынужденных переселенцев. На момент осмотра в жилом доме проживало 75 граждан без определенного места жительства. Количество проживающих граждан систематически меняется.

При оказании социальных услуг Ширяевой О.В., ФИО2 в жилом доме по вышеуказанному адресу допущены существенные нарушения требований пожарной безопасности, земельного и градостроительного законодательства, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Так, согласно ст. 5 Федерального закона от .............. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Закон № 123-ФЗ), обеспечение пожарной безопасности объектов защиты в соответствии со ст. 5 Закона № 123-ФЗ определяется обязанностью иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного Законом № 123-ФЗ, направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст. 32 Закона № 123-ФЗ жилой дом по адресу: Минераловодский муниципальный округ, .............. относится к классу функциональной пожарной опасности Ф1.4 «одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные». Вместе с тем, согласно информации ОНД и ПР по Минераловодскому городскому округу УНД и ПР ГУ МЧС России по .............. фактически строение эксплуатируется в соответствии с классом Ф1.1 «здания специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные)».

Таким образом, в нарушение ст. 5 Закона № 123-ФЗ, п. 16н Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............., допущена эксплуатация здания для деятельности по уходу за престарелыми с обеспечением проживания, не соответствующего требованиям, предъявляемым к зданиям, сооружениям, относящимся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.1 «здания специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные)». Кроме того, помещение здания не было оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации.

Понятие объекта индивидуального жилищного строительства содержится в п. 39 ст. 1 ГрК РФ, согласно которой под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в ГрК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства ГрК РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 16, ст. 37 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. На основании ст. 37 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему помещением в соответствии с его назначением. Гражданин собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Поскольку жилой дом по .............., Минераловодского муниципального округа собственниками используется не по назначению (не для проживания собственников и членов их семьи), а для осуществления деятельности по уходу за престарелыми с обеспечением их проживания, относящегося по закону к классу функциональной опасности Ф1.1, пользование таким жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в нем граждан, требований пожарной безопасности. Оказание ИП ФИО84 услуг по уходу за гражданами преклонного возраста, в том числе маломобильными и не способными к самостоятельному передвижению, с обеспечением их постоянного проживания в помещении, которое проектировалось, создавалось и по настоящее время является жилым домом, свидетельствует о повышенной вероятности причинения вреда их жизни и здоровью в случае возникновения чрезвычайной ситуации (пожара и пр.). .............. межрайонной прокуратурой в адрес ИП Ширяевой О.В. внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений закона, которое рассмотрено, оставлено без удовлетворения, что следует из ответа на представление.

В настоящее время жилой дом продолжает эксплуатироваться для осуществления деятельности по уходу за гражданами с обеспечением их пребывания.

В 2021 году индивидуальным предпринимателем ФИО9 социальному приюту с правом проживания, расположенному по адресу: .............., разработана проектная документация системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре.

.............. между индивидуальным предпринимателем Ширяевой О.В. и ООО «Техно Лайт» заключен договор поставки .............. оборудования автоматической пожарной сигнализации.

Согласно представленных собственником здания Ширяевой О.В. объяснений система пожарной сигнализации установлена в здании примерно в сентябре 2023 года, при этом, документов, подтверждающих установку системы пожарной сигнализации, не представлено.

Согласно ответу на запрос СПСЧ ФПС ГПС ГУ МЧС России по СК с объекта с массовым пребыванием людей, расположенного по адресу: Минераловодский городской округ, .............., сигнал о пожаре в автоматическом режиме на пульт охраны РСПИ «Стрелец-Мониторинг» не передается, что является нарушением требований ст. 83 Закона № 123-ФЗ, п. 4.8 Свода правил. СП 486.1311500.2020 «Система противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В целях охраны жизни и здоровья неопределенного круга лиц в связи с вышеуказанными нарушениями закона, создающими опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц, на основании ст. 1065 ГК РФ имеются основания для запрета деятельности вышеуказанного объекта.

Просит запретить индивидуальному предпринимателю ФИО84 осуществлять деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, предусмотренного разделом 87-87.90 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: .............., Минераловодский муниципальный округ, .............. и в других жилых домах.

Запретить Ширяевой О.В. осуществлять деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, предусмотренного разделом 87-87.90 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: .............., Минераловодский муниципальный округ, .............. и в других жилых домах.

Запретить ФИО2 осуществлять деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, предусмотренного разделом 87-87.90 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: .............., Минераловодский муниципальный округ, .............. и в других жилых домах.

В ходе рассмотрения гражданского дела, исковые требования были уточнены в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Из уточненного искового заявления следует, что в соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относится, в том числе жилой дом, часть жилого дома.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу п. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 96 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

При этом, в силу п. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Таким образом, использование жилого дома под осуществление деятельности по уходу за престарелыми с обеспечением их проживания без соответствующего отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, не допустимо.

Просит запретить индивидуальному предпринимателю ФИО84 осуществлять деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, предусмотренного разделом 87-87.90 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: .............., Минераловодский муниципальный округ, .............. и в других жилых домах.

Запретить Ширяевой О.В. осуществлять деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, предусмотренного разделом 87-87.90 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: .............., Минераловодский муниципальный округ, .............. и в других жилых домах.

Запретить ФИО2 осуществлять деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, предусмотренного разделом 87-87.90 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: .............., Минераловодский муниципальный округ, .............. и в других жилых домах.

Представитель истца – старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора ФИО7 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему, просила их удовлетворить в полном объеме. Согласно Конституции РФ граждане могут распоряжаться своей трудовой деятельностью по своему усмотрению. Речь идет не о запрете ответчикам заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе, которую они осуществляют, а речь идет о том, что законодательством регламентировано в каких помещениях можно предоставлять социальные услуги. Оказывать социальные услуги не могут в неприспособленном жилом помещении, ее осуществление должно происходить только в приспособленном помещении, которое отвечает всем условиям безопасности. Согласно актуальным сведениям в спорном домовладении проживает более 50 человек, не все граждане являются здоровыми людьми, есть люди-инвалиды. Ответчиком должны быть соблюдены специальные условия обслуживания и проживания данных граждан. Данный вид деятельности должен осуществляться в специальном помещении, жилые дома к таковым не относятся. Средства Массовой Информации (СМИ), а также сами ответчики утверждают и не опровергают факт того, что у них создан социальный приют, но по существу данное здание является обыкновенным жилым домом, в котором оказываются социальные услуги и проживают граждане. К сожалению, часто происходят несчастные случаи, для недопущения трагических случаев необходимо предпринять меры по устранению выявленных нарушений. Прокурор просит запретить осуществлять деятельность в жилых домах, но не просит запретить осуществлять деятельность в целом. Минераловодская межрайонная прокуратура не оспаривает вид деятельности ответчика. Ответчиками были приобщены доказательства, а именно фирменный бланк социального приюта, благодарственные письма социальному приюту, также ответчиком давались интервью, которые опубликованы в Средствах Массовой Информации (СМИ), данные документы подтверждают позицию прокурора, что речь идет не просто о сдаче жилого помещения, а речь идет о предоставлении социальных услуг. Ведение данной деятельности в неприспособленном жилом помещении в случае чрезвычайной ситуации может навредить не только жилым домам близ расположенных с данным объектом, но и гражданам, проживающим в них, пожарная сигнализация это не единственное требование, на 300 кв.м не может проживать до 100 человек, поскольку 3 кв.м на гражданина является недопустимым. Социальные услуги оказываются не только по адресу: Первомайская,.............., но и по другим адресам. Данная деятельность велась и по другим адресам: Левоневского, .............., также в сельской местности. Ответчики исковые требования прокурора не признали, но суду не представили доказательства, опровергающие доводы истца о незаконности ведения предпринимательской деятельности и деятельности по уходу с обеспечением проживания (код деятельности 87.90) в индивидуальных жилых домах. Согласно положениям Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014) деятельность по уходу с обеспечением проживания включает в себя деятельность временных приютов для бездомных. В течение многих лет свою деятельность по эксплуатации индивидуальных жилых домов ответчики активно рекламируют в СМИ, на телевидении, в Интернет-пространстве и позиционируют ее как деятельность по организации и содержании социального приюта. Ведение деятельности подтверждается информацией регистрационной записи ИП Ширяева О.В. (ИНН 2630000258288) в ЕГРИП - стр.38 раздел «Сведения о дополнительных видах деятельности». Указанная информация об оказании данных услуг и организации социального приюта содержится на бланке, который ИП Ширяева О.В. использует в деловой и официальной переписке. Таким образом, суду представлены доказательства ведения ответчиками деятельности по уходу с обеспечением проживания.

Согласно п. 8 Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от .............. ..............н «Об утверждении примерной номенклатуры организаций социального обслуживания» социальный приют действительно является одной из организаций социального обслуживания. Согласно ст.1 ФЗ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» законом установлены правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации; права и обязанности получателей социальных услуг; права и обязанности поставщиков социальных услуг. Действие Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, беженцев (далее - граждане, гражданин), а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

Из названных правовых норм следует, что деятельность по организации социального приюта должна осуществляется в строгом соответствии с требованиями закона и других нормативных актов.

Ссылка ответчиков на наличие у них права распоряжаться принадлежащим им на праве собственности жилым помещением по своему усмотрению, в том числе, сдавать жилое помещение в наем, а потому они вправе использовать принадлежащие им жилые помещения для размещения приютов основана на неправильном применении норм материального права.

Объяснения ответчика Ширяевой О.В. о том, что она сдает свободные жилые помещения в наем различным физическим лицам, не соответствуют установленным в судебном заседании фактическим обстоятельствам ведения ответчиками деятельности, которая представляет собою предоставление услуг по уходу с обеспечением проживания. Объяснения ответчика по делу о содержании их деятельности носят непоследовательный и противоречивый характер. Так, с одной стороны, ответчик утверждала, что сдавала свободные жилые помещения в наем, пользуясь правами собственника индивидуального жилого дома. С другой стороны, ответчики утверждают, что в их индивидуальном жилом доме располагается социальный приют, имеющий наименование «Рука помощи».

Согласно сведениям ЕГРЮЛ такое юридическое лицо - социальный приют «Рука помощи» официально не зарегистрировано в ............... Ответчик Ширяева О.В. ранее являлась учредителем Благотворительного Фонда КМВ (защита семьи и детства), представляющего собою благотворительную некоммерческую организацию, учрежденную в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей (ИНН 2630803730). Место нахождения Фонда: ............... В настоящее время Ширяева О.В. вышла из состава учредителей со слов, однако Фонд зарегистрирован в домовладении, принадлежащем Ширяевой О.В.

Таким образом, исковые требования прокурора к ответчикам не препятствуют БФ КМВ, расположенному по иному юридическому адресу, чем приют, вести свою деятельность и не направлены на учинение препятствий в работе БФ.

В судебном заседании установлено, что в индивидуальном жилом доме, где, по утверждению ответчиков, располагается социальный приют для бездомных, одновременно пребывает свыше 50 человек, среди которых имеются маломобильные группы граждан, что подтверждает доводы прокурора об эксплуатации индивидуального жилого дома как объекта с массовым круглосуточным пребываем граждан, поэтому в соответствии с действующим законодательством такое жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной и санитарной безопасности, предъявляемым к данному типу объектов. Постановлением Госстроя РФ от .............. .............. утвержден Свод правил для проектирования зданий, используемых для оказания социальных услуг (СП 35-107-2003), который содержит перечень требований к архитектурно-планировочным решениям, в том числе, для обеспечения противопожарной защиты помещений.

Противопожарная защита здания предполагает не только установку сигнализации, но и обустройство путей эвакуации, наличие пожарной автоматики, соблюдение требований к пределам огнестойкости конструктивных элементов зданий, разработку планов тушения пожаров и проведение учебных тренировок по эвакуации граждан с привлечением сотрудников пожарных частей, что невозможно сделать границах земельного участка, имеющего целевое назначение: для строительства индивидуального жилого дома - ввиду ограниченности площади земельного участка.

Непризнание ответчиками исковых требований прокурора свидетельствует об умышленном уклонении ответчиков от соблюдения требований пожарной безопасности, правил безопасного оказания услуг по уходу с обеспечением проживания, о нежелании ответчиков исполнять требования действующего законодательства, о недобросовестном оказании услуг, не отвечающим требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, в связи с чем прокурор вынужден обратиться с суд с настоящим исковым заявлением и просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме с целью пресечения деятельности ответчиков по уходу с обеспечением проживания в индивидуальных жилых домах.

Ответчик Ширяева О.В. в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями не согласна. С нескольких граждан действительно получают пенсию, но денежные средства тратятся на лечение граждан и восстановление их документов. Все происходит в добровольном порядке. Она оказывает помощь как социальную услуг, поскольку ранее открыла ИП, является индивидуальным предпринимателем с 1996 года, поскольку к ней люди обращались за помощью, открыла ИП по предоставлению социальных услуг, это было примерно в 2014-2015гг. Она оказывает благотворительную помощь гражданам, ее задача обогреть и накормить нуждающихся, она может помочь каждому нуждающемуся безвозмездно. У нее в благотворительном приюте имеется возможность одеться, обуться, переночевать, также осуществляется трехразовое питание. Продукты питание, одежду и другие средства им доставляют благотворители, помогают различные граждане, церковь. Также она заключает договоры на поставку хлеба, молочной продукции. За маломобильными людьми ухаживает она и люди, проживающие с ними, все создается и делается совместными усилиями. В письменном возражении на иск указала, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности организаций, занимающихся оказанием услуг по размещению и уходу за престарелыми в Минераловодском муниципальном округе.

Данные услуги оказывает ИП Ширяева О.В. по адресу: Минеральные Воды, посёлок Кумской, .............., дом площадью 339,6 кв.м., является жилым домом, находится в долевой собственности 19/20 долей принадлежит Ширяевой О.В., 1/20 доля принадлежит ФИО2

Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном, круглосуточном проживании.

Функции учредителя стационарных организаций социального обслуживания могут осуществляться федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и иными уполномоченными в установленном порядке органами, а также юридическими лицами или гражданскими (в том числе индивидуальными предпринимателями).

Функции учредителя стационарных организаций социального обслуживания могут осуществляться федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и иными уполномоченными в установленном порядке органами, а также юридическими лицами или гражданскими (в том числе индивидуальными предпринимателями).

В заявлении в порядке ст. 39 ГПК прокурор Минераловодской межрайонной прокуратуры ссылается на ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .............. .............. « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» «по использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1-3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов размещение промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращения жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской, и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нём на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.)

В данном домашнем приюте проживают от 50 до 75 человек, которые остались в сложной жизненной ситуации, лица без определенного места жительства, количество проживающих граждан систематически меняется.

Проживающие граждане зарегистрированы по месту жительства, есть граждане без документов в количестве 32 человека.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, здание с кадастровым номером 26:23:140111:137, расположенное по адресу: .............., Минераловодский городской округ, посёлок Кумской, .............., имеет назначение жилой дом.

Предметом проверки является соблюдение законодательства о пожарной безопасности, ссылаясь на то, что помещение не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации, указывая ряд нарушений.

Они добросовестно относятся к замечаниям и стараются их добросовестно выполнять.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, федеральный государственный пожарный надзор в жилых домах не осуществляется. Не представляется возможным применять требования пожарной безопасности, предъявленные к зданиям специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), к данному жилому дому.

Согласно п.2 ч.1 ст. 31 Закона .............. под контролируемыми лицами понимаются как граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых подлежат государственному контролю (надзору), муниципальному контролю.

В 2021 году ИП ФИО10 - Ассоциация проектных организаций «Стройспецпроект» был разработан проект пожарной сигнализации системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре Домашнего приюта» по адресу: Минераловодский муниципальный округ, посёлок Кумской, ...............

Оборудование по пожарной сигнализации приобретено, находится в пробной эксплуатации, в данный момент необходимо провести замену батареек и провести вторичное тестирование, затем заключить договор с организацией на техническое обслуживание.

Таким образом, на .............. ответчиками выполнены предписание прокуратуры на 90-95%, идем к завершению полной работы автоматической пожарной сигнализации (без участия людей).

Представлена экспликация здания Приюта в СПСЧ ФПС МЧС России по СК в .............., расположение людей ежедневно передаётся информация в телефонном режиме, в том числе кто, где расположен из маломобильных.

Заключен договор на обслуживание дымоходов и вентиляционных каналов от ...............

Прокуратура требует перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Статья 22 п.2 ЖК РФ Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.

Такой приют по работе с бездомными людьми уникален, он один на весь край, приют принимает и спасает людей с улиц, никто их не принимает.

Люди попадают в приют из различных организаций, обращаются с ходатайством, больницы, администрация, учреждения, ЦСОН, МВД, МЧС, УФСИН, верующие от епархии, волонтёры, все кому не безразлична чужая жизнь.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации - человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Создатель «Домашнего приюта» на протяжении 15 лет спасает человеческие жизни, возвращает веру, уверенность в завтрашний день, не получая у государства деньги. «Домашний Приют» не выбирает хороших, плохих, больных или здоровых. «Домашний Приют» снимает социальную напряжённость и преступную нагрузку, предотвращает количество преступлений, совершаемых бездомными людьми, ведь человеку проживающему в тёплом доме, на своей кровати, имеющем трёхразовое горячее питание, где проводят мероприятия, концерты, литературные вечера, нет необходимости совершать преступления с целью поиска еды и ночлега. «Домашний приют» для людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, создан и функционирует на пожертвования самих подопечных и пожертвования благотворителей. «Домашний Приют» имеет более 100 Благодарностей, Грамот, Сертификатов и Наград за оказание помощи нуждающимся людям от различных руководителей, госучреждений края, от благотворительных и иных учреждений.

Просила отказать в удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО86 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что прокурор хочет, чтобы деятельность Ширяевой О.В. оказывалась в надлежащем помещении. В судебном заседании представителем прокуратуры не доказано и представлено доказательств того, что приют является социальным, а в показаниях допрошенных свидетелей и самого ответчика слов про оказание социальных услуг не было. Не было доказано, что Ширяевой О.В. оказываются социальные услуги. В спорном домовладении нет работников, медсестер, которые оказывают данные услуги. Также в домовладении нет социальных лекарств. Свидетели в судебном заседании пояснили, что проживают в домовладении и у них свой сложился порядок пользования жилым помещением. Они помогают друг другу, оказывают услуги, но это могут быть услуги и не социальные. Люди проживают на всем готовом со сложившимся бытом. Прокурор в исковом заявлении ссылается на то, что в перечне видов деятельность указана как социальная услуга, однако из пояснений Ширяевой О.В. следует, что она с давних времен занимается различными видами деятельности. Но на сегодняшний день она ничем не занимается. Обеспечение проживания граждан связано с благотворительной помощью. Помощь оказывают частные лица, церковь, сами лица, проживающие в спорном домовладении, тратят свои денежные средства/ пенсию на самих себя, либо по собственной инициативе вкладывают их, это подтверждается свидетельскими показаниями. Ответчик вправе пользоваться своим жилым помещением по-своему усмотрению, это ее право как собственника жилого помещения. Государство обязано позаботиться о данных людях, но в материалах гражданского дела имеются отказы в размещении данных людей, с ссылкой на то, что нет денежных средств, Президент говорит, что необходимо оказывать поддержку таким людям как Ширяева О.В. Не доказано, каким именно образом Ширяева О.В. допускает какие-либо нарушения. У суда не имеется оснований для удовлетворения искового заявления.

Представитель ответчика ФИО89 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Ширяева О.В. занимается благотворительностью, она предоставляет свое жилое помещение для членов семьи. После замечаний сотрудников МЧС подготовили специальное оборудование для установки, изучается вопрос о том, каким образом можно составить договор с МЧС. Также в ходе судебных заседаний были выслушаны показания свидетелей, которые благодарят Ширяеву О.В. за оказанную помощь. Она помогает всем людям, которые нуждаются в ее помощи и поддержке. Прокурор в своих пояснениях и исковом заявлении ссылается на ЖК РФ, где указывается, что необходимо собственность Ширяевой О.В. перевести в нежилое. Статья 22 п.2 ЖК РФ Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям. Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной передаче гражданам имущества, бескорыстное выполнение работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Граждане в приюте получают безвозмездную помощь (уход, питание, кров и внимание). Создатель «Домашнего приюта» на протяжении 15 лет спасает человеческие жизни, возвращает веру, уверенность в завтрашний день, не получая у государства деньги. «Домашний Приют» не выбирает хороших, плохих, больных или здоровых. «Домашний Приют» снимает социальную напряжённость и преступную нагрузку, предотвращает количество преступлений, совершаемых бездомными людьми, ведь человеку проживающему в тёплом доме, на своей кровати, имеющем трёхразовое горячее питание, где проводят мероприятия, концерты, литературные вечера, нет необходимости совершать преступления с целью поиска еды и ночлега. «Домашний приют» для людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, создан и функционирует на пожертвования самих подопечных и пожертвования благотворителей.

Представитель ответчика ФИО87 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Ширяева О.В. оказывает благотворительную помощь неопределённому круг лиц. Приют – это обиходное название домовладения, в котором проживают люди на безвозмездной основе, являются гражданами РФ, имеют паспорта. Каждый гражданин, находящийся на территории спорного домовладения пришел к Ширяевой О.В. со своими проблемами. Сначала наступления ковида в приют поступает огромное количество людей, они звонят, пишут, приходят и просят помощи у Ширяевой О.В., которая рада принять у себя каждого нуждающегося. В прокуратуру также поступали сведения о том, что все нарушения, выявленные проверками от 2021.2022 и 2023 гг. были устранены. Также прокурор говорит о том, что не могут быть оказываться социальные услуги в жилом помещении, однако Ширяева О.В. не состоит в реестре поставщиков социальных услуг. В настоящее время ведется работа по заключению договора на установку автоматических сигнализаций. Ширяевой О.В. представлена экспликация здания Приюта в СПСЧ ФПС МЧС России по СК в .............., расположение людей на протяжении пяти лет ежедневно передаётся информация в телефонном режиме, в том числе кто и где расположен из маломобильных. Заключен договор на обслуживание дымоходов и вентиляционных каналов от ............... Обращает внимание, что у спорного домовладения очень много названий Находящиеся люди снимают социальную напряженность по КМВ. «Домашний Приют» снимает социальную напряжённость и преступную нагрузку, предотвращает количество преступлений, совершаемых бездомными людьми, ведь человеку проживающему в тёплом доме, на своей кровати, имеющем трёхразовое горячее питание, где проводят мероприятия, концерты, литературные вечера, нет необходимости совершать преступления с целью поиска еды и ночлега. «Домашний приют» для людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, создан и функционирует на пожертвования самих подопечных и пожертвования благотворителей. «Домашний Приют» имеет более 100 Благодарностей, Грамот, Сертификатов и Наград за оказание помощи нуждающимся людям от различных руководителей, госучреждений края, от благотворительных и иных учреждений. В спорном домовладении установлено круглосуточное наблюдение. Находятся волонтеры-дежурные на первом и втором этажах, пресекают негативные последствия для граждан. Все нарушения пожарной безопасности будет устранены.

Представитель ответчика ФИО88 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в материалах дела, которые были исследованы судом, имеются ответы о том, что государственные учреждения не могут разместить на своей территории такое количество граждан.

Ответчик ФИО2 надлежащим образом уведомлена о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по .............. ФИО8 в судебном заседании полагал заявленные прокурором требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснил, что в соответствии со ст. 32 Закона № 123-ФЗ жилой дом по адресу: Минераловодский муниципальный округ, .............. относится к классу функциональной пожарной опасности Ф1.4 «одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные». Вместе с тем, согласно информации ОНД и ПР по Минераловодскому городскому округу УНД и ПР ГУ МЧС России по .............. фактически строение эксплуатируется в соответствии с классом Ф1.1 «здания специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные)». Таким образом, в нарушение ст. 5 Закона № 123-ФЗ, п. 16н Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............., допущена эксплуатация здания для деятельности по уходу за престарелыми с обеспечением проживания, не соответствующего требованиям, предъявляемым к зданиям, сооружениям, относящимся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.1 «здания специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные)». Кроме того, помещение здания не было оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации. Поскольку жилой дом по .............., Минераловодского муниципального округа собственниками используется не по назначению (не для проживания собственников и членов их семьи), а для осуществления деятельности по уходу за престарелыми с обеспечением их проживания, относящегося по закону к классу функциональной опасности Ф1.1, пользование таким жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в нем граждан, требований пожарной безопасности. Оказание ИП ФИО84 услуг по уходу за гражданами преклонного возраста, в том числе маломобильными и не способными к самостоятельному передвижению, с обеспечением их постоянного проживания в помещении, которое проектировалось, создавалось и по настоящее время является жилым домом, свидетельствует о повышенной вероятности причинения вреда их жизни и здоровью в случае возникновения чрезвычайной ситуации (пожара и пр.). .............. межрайонной прокуратурой в адрес ИП Ширяевой О.В. внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений закона, которое рассмотрено, оставлено без удовлетворения, что следует из ответа на представление. В настоящее время жилой дом продолжает эксплуатироваться для осуществления деятельности по уходу за гражданами с обеспечением их пребывания. Жилой дом по функциональным требованиям не исполняет требования, объект был исследован, в том числе и по количеству проживающих в нем лиц, площади, э�������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
????????????????????��?????????J?J???????????????J???J???????????????J???J??�?????????J???J??????�???????�?????????J?J??�??????????�??????????????????Љ?Љ?�????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������«�����?������z�����?������K�����?�����������??$?@??
?�?�? �?�????$??—???????¤?D??�?�?�?@??—???????¤?¤?D??�?�?�?@??—????@??
?�?�? �?�???????—???????????¤?D??�?�?�?@??????—????@????
?�?�? �?�?????????—????@??
?�?�? �?�???????—??�???������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������Є???�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?��������?????????¤?D??�?�?�?@????—????@??
?�?�? �?�???????—???????¤?D??�?�?�?@??—??$?@??
?�?�? �?�????$??—??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������������?????????¤?D??�?�?�?@????—??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?��������???@??????
?�??$???????????—?????????¤?D??�?�?�?@????—??�?�?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
€
?
?
?
O
?
?
?
?
?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?��������??

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения .............. надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, а также письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что Министерство труда и социальной защиты населения .............. считает необходимым представить следующую позицию.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» организации социального обслуживания действуют в соответствии с правилами организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений.

Пунктом 16 Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденных приказом Минтруда России от .............. ..............н, при предоставлении социального обслуживания, в том числе в стационарной форме социального обслуживания, получателю социальных услуг обеспечиваются безопасные условия проживания и предоставления социальных услуг, соблюдение требований и правил пожарной безопасности.

Просит исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора о запрете индивидуальному предпринимателю ФИО84, Ширяевой О.В., ФИО2 осуществлять деятельность по уходу за престарелыми инвалидами с обеспечением проживания, предусмотренного разделом 87-87.90 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: .............., Минераловодский муниципальный округ, .............. и в других жилых домах удовлетворить полностью.

Свидетель ФИО11, опрошенный в ходе судебного заседания, пояснил, что 9 лет он находился в местах лишения свободы и примерно около 8 месяцев находился в приюте Ширяевой О.В., которая забрала его из психиатрической больницы, где он был на принудительном лечении. До попадания в больницу он занимался компьютерной техникой, поэтому во время пребывания в приюте он занимался восстановлением компьютерной техники, и Ширяева О.В. всегда покупала всё необходимое, своих денежных средств он не вкладывал, поскольку на тот момент нигде не работал. Сейчас у него все хорошо, он работает и проживает в ...............

Свидетель ФИО12, опрошенная в ходе судебного заседания, пояснила, что Ширяеву О.В. знает давно, поскольку в приюте примерно 2,5 года находится брат, участник Афганской войны. Брат получает пению три с половиной тысячи рублей, но пенсию забирает он-ФИО12, поскольку покупает ему все необходимое. Также у него имеются контузии, но инвалидом не является. В данном приюте проживание возможно, ее брату больше жить негде.

Свидетель ФИО13, опрошенная в ходе судебного заседания, пояснила, что познакомилась с приютом два года назад, т.к. сама занимается благотворительностью, создала свой центр «Помогаем нуждающимся вместе», расположенный в ............... Больше полугода назад она помогали одной семье, и для помощи обращались в больницы, государственные учреждения, но никто не помог и ей подсказали обратиться к Ширяевой О.В., так они и познакомились. Она отвезла к Ширяевой О.В. семью, их поместили в приюте на безвозмездной основе, после того она также привозила нуждающихся в помощи людей к благотворителю Ширяевой О.В. В центр «Помогаем нуждающимся вместе» от благотворителей поступают вещи, продукты, которые она отвозит в приют Ширяевой О.В., она уже пристроила примерно 6 человек.

Свидетель ФИО14, опрошенный в ходе судебного заседания, пояснил, что долгое время подрабатывал по «кашарам» и там же проживал, нет определенного места жительства. При СССР он уехал из Казахстана, и пока находился в местах лишения свободы у него автоматически появилось гражданство РФ и с 2006 года прописку не имеет. В Казахстан возвращаться не хочет. Три года назад приехал к Ширяевой О.В. Проживает по ............... на первом этаже домовладения, а на третьем этаже он работает завскладом, выдает вещи, помогает с мужской работой, по профессии он сварщик. Он музыкант и в свободное от работы время организуют праздничные и развлекательные мероприятия, общаются, приезжают гости, родные. Все находятся на полном обеспечении Ширяевой О.В.. Откуда что берется, он не знает, все говорят, что это гуманитарная помощь, церковь также помогает. Ширяева О.В. принимает в жизни каждого подопечного участие и как мать заботится. Первое время с 2001 года он пытался устроиться на работу, но на работу его не берут. В приюте проживают около 50 или больше человек, учет не ведется. Они самостоятельно осуществляют все работы. Женщины, которые в состоянии передвигаться и работать, помогают в приюте, а именно: убирают, стирают, моют. Инвалидом он не является. Договор найма и благотворительной помощи с ним не заключался.

Свидетель ФИО15, опрошенная в ходе судебного заседания, пояснила, что с ноября 2023 года проживает у Ширяевой О.В. по .............., освобождена из мест лишения свободы в связи с болезнью, является лицом без определенного места жительства, имеет инвалидность 1 группы, была лежачей и из-за колостомы привезли в данный приют. Врачи говорили, что она не сможет уже подняться с постели, но благодаря Ширяевой О.В. она встал. Из-за длительного пребывания в местах лишения свободы у нее отобрали квартиру, вернее ее продал троюродный брат, а она об этом ничего не знала. Получает пенсию и тратит ее только на себя (на одежду, проезд в больницу, продукты). У Ширяевой О.В. проживает свободно, ни копейки не вкладывает. Сейчас у нее курс химиотерапии и оплачивает она все самостоятельно. Она закреплена в больнице .............., если нужна помощь, обращается к Ширяевой О.В., и кладут в больницу в .............. или капают капельницу. В приюте они проживают одной большой семьей. Людей много. Одежду и продукты привозят верующие, спонсоры, благотворители. На земельном участке они выращивают овощи, зелень, данные семена привозит Ширяева О.В., они на это свои денежные средства не тратят. На первом и втором этажах имеются стиральные машинки, санузел, все удобства имеются. Они оказывают друг-другу помощь. Она проживает в комнате с мужчиной, у нас отношения. Врача в приюте нет, но недалеко проживает фельдшер, в экстренных ситуациях можно с ней созвониться и попросить о помощи. В приюте они сами для себя поддерживают порядок.

Свидетель ФИО16, опрошенный в ходе судебного заседания, пояснил, что проживает у Ширяевой О.В. по ............... Ранее проживал с матерью, но она написала дарственную на его сестру, а сестра после смерти матери выгнала его из дома, это произошло примерно 2-2,5 года назад. Ему посоветовали данный приют. На данный момент он не работает и пенсию не получает. В приюте старается помогать, чем может. Также имеются лежачие, им помогают женщины. Если бы не Ширяева О.В., то он оказался на улице или в тюрьме. Служил в Афганистане, обращался в государственные учреждения, и ему везде было отказано. Ширяева О.В. предоставляет всю необходимую одежду, питание, еды на всех хватает. У них дружный коллектив, как одна семья. В больнице ему провели операцию по ампутации двух пальцев, пенсию не получает, инвалидом не является, на работу его не берут, нет источника средств к существованию. В приюте проживают примерно 70-75 человек. Продукты и вещи гуманитарные, привозят благотворители.

Свидетель ФИО17, опрошенная в ходе судебного заседания, пояснила, что проживает в приюте с 2022 года, также в данном приюте проживали ее мать с ее дочкой. В декабре 2022 года она позвонила Ширяевой О.В. и обратилась к ней за помощью, поскольку осталась без света, переехала в приют, там все дружно проживали, в приюте похоронили ее мать. Ширяева О.В. закодировала от алкогольной зависимости и закодировалась вместе с ней. В приюте она проживает на постоянной основе, и подрабатывает в данном приюте поваром. Пенсию и заработную плату она не вкладывает, поскольку у нее их нет. Она работает в приюте, который находится по ............... 5, а прописана по адресу Левоневского, .............., это дом знакомой. У приюта много благотворителей, также помогает церковь - привозят хлеб, крупу, масло. Граждане приносят закрутки, которые могут быть прошлогодними, они благодарны и этому. Ранее была зарегистрирована в .............., проживала с гражданским мужем, но данный человек продал дом и из-за неуплаты коммунальных платежей их отключили. Она работала с ним и жила, а он без ее ведома, продал дом. Сейчас она работает поваром, но заканчивала училище по специальности оператор связи. Ее дочери 34 года, но так как она злоупотребляла спиртными напитками, гуляла, и она оформила временную опеку на полгода. Дочь проживает с детьми, которым 2 и 4 года, они проживают по адресу: .............., там также проживают люди Ширяевой О.В., дочь снимает 2 комнаты, проживает одна с двумя детьми. Сейчас дочь не работает, но в мае дети идут в детский сад, и она выйдет на работу.

Свидетель ФИО18, опрошенный в ходе судебного заседания, пояснил, что отбывал длительный срок 20 лет в колонии, интересовался, куда могу отправиться после выхода на свободу, ему пояснили, что в Государственных учреждениях он может находиться 3 месяца. Жилья у него нет, поскольку пока находился в местах лишения свободы, его сестра продала квартиру. В колонии узнал адрес и связался с Ширяевой О.В. У Ширяевой О.В. проживает пятый год, она создала благотворительный приют. Из-за наличия судимости его никто не берет на работу, он временно зарегистрирован и проживает у Ширяевой О.В., имеет вторую группа инвалидности, получает пенсию. В данном приюте обеспечивают одеждой и едой, есть все необходимое, также трехразовое питание. Между проживающими отношения хорошие, конфликтов нет. Пожарной опасности нет. В свободное время смотрят телевизор, иногда помогают друг другу. Иногда он может помочь посадить в машину тех, у кого возникают с этим трудности. Свою пенсию тратит на личные нужды. Люди, проживающие с ним убираются, готовят. Он коммунальные услуги не оплачивает, нигде не подрабатывает.

Свидетель Свидетель №1, опрошенная в ходе судебного заседания, пояснила, что является майором полиции, по должности осуществляет контроль за лицам в отношении которых установлен административный надзор. О приюте, расположенном в частном домовладении полиции известно. Действительно с Ширяевой О.В. происходит взаимодействие, в связи с тем, что у нее проживают лица, находящиеся под административным надзором, в вечернее время суток она и другие сотрудники полиции осуществляют выезд в данный приют для проставления отметок, а также проведения бесед с лицами, находящимися по административным надзором. В данном приюте она знает только о тех лицах, которые находятся под надзором: Тарасов, Кравченко, Войло, Головинский. Выезд осуществляется либо ею, либо сотрудниками Кокозовым, Мамедовой, ими устанавливается лишь нахождение поднадзорных граждан в ночное время дома, оценку бытовых условий не осуществляют. Данное взаимодействие происходит с 2019 года. У них есть контакт с Ширяевой О.В., они обмениваются информацией о наличии интересующих полицию постояльцев. Ей известно, что информация о приюте Ширяевой О.В. находится в колониях. В помещениях ОМВД России по .............. информационных стендов с данной информацией не имеется. Также известно, что данные граждане регистрируются местными участковыми. У сотрудников идет взаимодействие с лицами, находящимися под административным надзором с которыми они работают, вручают им памятки с информацией о том, что можно обращаться за помощью к людям, для трудоустройства необходимо обращаться в центр занятости, объясняют работу паспортного стола. Проводятся также беседы, где они стараются данным лицам объяснить, каким образом они могут реализовывать свои права в обществе. Работу Ширяевой О.В. оценивать она не может, так как является должностным лицом. Совместно с Ширяевой О.В. они стимулируют данных граждан к законопослушному поведению.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей и реализует их по своему усмотрению.

Суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора, участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции РФ ФИО1 является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьи 20 и 41 Конституции РФ определяют, что каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от .............. .............. «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление предъявлено Минераловодским межрайонным прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в целях охраны жизни и здоровья неопределенного круга лиц в связи с нарушениями закона, создающими опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Согласно ст. 3 Федерального закона от .............. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», под социальным обслуживанием граждан (далее социальное обслуживание) понимается деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам.

В свою очередь социальная услуга - действие или действие в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Поставщиком социальных услуг является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.

Статьей 19 Федерального закона от .............. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что социальные услуги предоставляются их получателями в форме социального обслуживания на дому, или в полу стационарной форме, или в стационарной форме.

Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пяти (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1-7 статьи 20 настоящего федерального закона.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от .............. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», получателями социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг: 1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту; 2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья; 3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной сфере, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия; 4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семьям в воспитании детей; 5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией; 6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей- инвалидов; 7) срочные социальные услуги.

Согласно п.п. 29, 30, 31 Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденных приказом Минтруда России от .............. .............. н, стационарные организации социального обслуживания в зависимости от контингента получателей социальных услуг подразделяются на: дом-интернат для престарелых, инвалидов, молодых инвалидов, детей- инвалидов, ветеранов войны и труда; дом-интернат, вт ом числе детский, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства; специальный дом-интернат, в том числе для престарелых; иные организации, осуществляющие социальное обслуживание в стационарной форме социального обслуживания.

Стационарные организации социального обслуживания создаются в форме учреждений или иной организационно-правовой форме, соответствующей целям предоставления социального обслуживания, в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Функции учредителя стационарных организаций социального обслуживания могут осуществляться федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и иными, уполномоченными в установленном порядке органами, а также юридическими лицами или гражданами (в том числе индивидуальными предпринимателями).

Судом установлено и из представленных материалов следует, что в связи с неоднократными жалобами на работу социального приюта, расположенного по адресу: .............., Межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности организаций, занимающихся оказанием услуг по размещению и уходу за престарелыми в Минераловодском муниципальном округе.

Выходом на место установлено, что фактически по указанному адресу находится индивидуальный жилой дом, в котором ИП Ширяева О.В. на основании договоров благотворительной помощи оказывает услуги по предоставлению социально-бытовых услуг: предоставление жилья и условий для проживания, оказание помощи для восстановления (получения) документов, помощь в различных житейских ситуациях и называет свой жилой дом приютом.

Исходя из изложенного, ИП Ширяева О.В. является поставщиком социальных услуг и осуществляет деятельность по предоставлению социально- бытовых услуг гражданам в организации, осуществляющей социальное обслуживание в стационарной форме - социальном приюте.

В силу п. 16 Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденных приказом Минтруда России от .............. .............. н при предоставлении социального обслуживания, получателю социальных услуг обеспечиваются безопасные условия проживания и предоставления социальных услуг, а также соблюдение требований и правил пожарной безопасности.

Согласно выписке из ЕГРИП Ширяева О.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которой является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от .............. .............. за Ширяевой О.В. зарегистрировано право собственности на 19/20 доли, ФИО2 на 1/20 доли жилого дома общей площадью 339,6 кв.м., расположенного по адресу: ............... Земельный участок с кадастровым номером 26:23:140111:9, расположенный по .............., основным видом назначения которого являются земли населенных пунктов - под индивидуальное жилищное строительство. Здание с кадастровым номером 26:23:140111:137, расположенное по указанному адресу, имеет назначение и вид разрешенного использования «жилое».

В ходе проведенного осмотра установлено, что указанное домовладение предоставляется Ширяевой О.В., ФИО2 для размещения социального приюта для людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации и лиц без определенного места жительства, в том числе имеющих инвалидность, одиноких людей, вынужденных переселенцев. На момент осмотра в жилом доме проживало 75 граждан без определенного места жительства. Количество проживающих граждан систематически меняется.

.............. межрайонной прокуратурой в адрес ИП Ширяевой О.В. внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений закона, которое рассмотрено, оставлено без удовлетворения, что следует из ответа на представление.

В настоящее время жилой дом продолжает эксплуатироваться для осуществления деятельности по уходу за гражданами с обеспечением их пребывания.

В 2021 году индивидуальным предпринимателем ФИО9 социальному приюту с правом проживания, расположенному по адресу: .............. разработана проектная документация системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре.

.............. между индивидуальным предпринимателем Ширяевой О.В. и ООО «Техно Лайт» заключен договор поставки .............. оборудования автоматической пожарной сигнализации.

ИП Ширяевой О.В. оплачено по договорам 254 265,18 руб., что подтверждается платежным поручением .............. от ...............

Согласно акта ..............МР от .............. о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов составленного по адресу: .............., дымоходы и каналы в помещениям жилого дома пригодны.

Согласно представленных собственником здания Ширяевой О.В. объяснений система пожарной сигнализации установлена в здании примерно в сентябре 2023 года, при этом, документов, подтверждающих установку системы пожарной сигнализации, не представлено.

Согласно ответу на запрос СПСЧ ФПС ГПС ГУ МЧС России по СК с объекта с массовым пребыванием людей, расположенного по адресу: Минераловодский городской округ, .............., сигнал о пожаре в автоматическом режиме на пульт охраны РСПИ «Стрелец-Мониторинг» не передается, что является нарушением требований ст. 83 Закона № 123-ФЗ, п. 4.8 Свода правил. СП 486.1311500.2020 «Система противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».

В подтверждение доводов о законности проживания граждан в жилом доме, принадлежащем ответчикам, стороной ответчиков представлены договоры безвозмездного пользования жилым помещением, заключенные с ФИО19, ФИО20, ФИО62, ФИО21, ФИО63, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО66, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО14, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО83, ФИО57

Также представлены копии паспортов ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО21, ФИО63, ФИО20, ФИО64, ФИО65, ФИО66, с отметками о регистрации по адресу: .............., и свидетельства о временной регистрации по месту пребывания, по указанному адресу, на имя ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО31, ФИО14, ФИО34, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО18, ФИО15, ФИО71

Представлены заявления о принятии на проживание в приюте с договорами благотворительной помощи от ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО66

Как указала Ширяева О.В. в жилом доме по адресу .............. находится 75 человек, 7 из которых являются маломобильными.

Понятие массового пребывания людей дается в пункте 6 статьи 3 Федерального закона от .............. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", согласно которому местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Таким образом, жилой дом по вышеуказанному адресу является объектом с массовым пребыванием людей, что значительно повышает риски возникновения чрезвычайных ситуаций.

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей со всей очевидностью следует, что в жилом доме осуществляется деятельность по предоставлению социально-бытовых услуг гражданам, в том числе преклонного возраста, больными, маломобильными с условием предоставления жилья, обеспечения их постоянного проживания, с предоставлением питания, обеспечения одеждой, уходом, при несоответствии назначения здания требованиям, предъявляемым к объектам, в которых может осуществляться деятельность по предоставлению социальных услуг.

Стороной ответчиков представлены обращения различных организаций с просьбой принять граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, в социальный приют, статьи о приюте из сети интернет, благодарственные письма на имя ИП Ширяевой О.В. и ФИО87, сертификаты о прохождении обучения на имя Ширяевой О.В., что также подтверждает осуществление деятельности по уходу за категорией граждан, относящихся к маломобильным, инвалидам, престарелым именно в жилых домах, не предназначенных для данного вида деятельности.

Из ответа администрации Минераловодского городского округа .............. от .............. на имя ИП Ширяевой О.В. следует, что обращение от .............. .............., по вопросу оказания помощи в установке пожарной сигнализации, внимательно рассмотрено в администрации Минераловодского городского округа. По существу поставленного в обращении вопроса сообщается, что в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение безопасности», утвержденной постановлением администрации Минераловодского городского округа от .............. .............., денежные средства на установку приборов пожарной сигнализации для граждан, проживающих на территории Минераловодского городского округа, относящихся к категориям малоимущих, многодетных и находящихся в социально - опасном положении, за счет средств бюджета Минераловодского городского округа не предусмотрены. По поручению .............. в настоящее время ведется работа по внесению изменений в постановление .............. от .............. ..............-п «Об утверждении государственной программы .............. «Развитие жилищно - коммунального хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций» в части, выделения Финансирования на оснащение мест проживания многодетных семей, заходящихся в социально - опасном положении, автономными пожарными извещателями, в связи с чем администрацией Минераловодского городского округа подготовлен и направлен в .............. список граждан вышеуказанной категории.

Из ответа ГУ МЧС России по .............. от .............. на имя ФИО87 следует, что обращение, поступившее в адрес Главного управления МЧС России по .............. (далее - Главное управление) от заместителя руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ФИО83, по вопросу возможных нарушений требований пожарной безопасности, рассмотрено. Согласно ст. 6 Федерального закона от .............. .............. «О пожарной безопасности» федеральный государственный пожарный надзор осуществляется органами государственного пожарного надзора, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Предметом федерального государственного пожарного надзора являются: соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности (далее - производственные объекты). Организация и осуществление федерального государственного пожарного надзора регулируются Федеральным законом от .............. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон ..............). Согласно п. 2 ч. 1 ст. 31 Закона .............. под контролируемыми лицами понимаются как граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат государственному контролю (надзору), муниципальному контролю. Граждане, не осуществляющие предпринимательской деятельности, признаются контролируемыми лицами в случае владения и (или) пользования производственными объектами, являющимися объектами в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, за исключением жилых помещений, если иное регулирование в отношении жилых не предусмотрено федеральным законом о виде контроля. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости здание с кадастровым номером .............., расположенное: .............., Минераловодский городской округ, пос. .............., имеет назначение жилой дом. Однако, вышеуказанный жилой дом фактически используется как здание специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные). В соответствии с действующим законодательством Российской федеральный государственный пожарный надзор в жилых домах не осуществляется. Не представляется возможным применять требования пожарной безопасности, предъявляемые к зданиям специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), к данному жилому дому.

Проверкой установлено, что при оказании социальных услуг Ширяевой О.В., ФИО2 в жилом доме по вышеуказанному адресу допущены существенные нарушения требований пожарной безопасности, земельного и градостроительного законодательства, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Так, согласно ст. 5 Федерального закона от .............. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ), обеспечение пожарной безопасности объектов защиты в соответствии со ст. 5 Закона № 123-ФЗ определяется обязанностью иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного Законом № 123-ФЗ, направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст. 32 Закона № 123-ФЗ жилой дом по адресу: Минераловодский муниципальный округ, .............. относится к классу функциональной пожарной опасности Ф1.4 «одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные».

Вместе с тем, согласно информации ОНД и ПР по Минераловодскому городскому округу УНД и ПР ГУ МЧС России по .............. фактически строение эксплуатируется в соответствии с классом Ф1.1 «здания специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные)».

Таким образом, в нарушение ст. 5 Закона № 123-ФЗ, п. 16н Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............., допущена эксплуатация здания для деятельности по уходу за престарелыми с обеспечением проживания, не соответствующего требованиям, предъявляемым к зданиям, сооружениям, относящимся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.1 «здания специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные)». Кроме того, помещение здания не было оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации.

Понятие объекта индивидуального жилищного строительства содержится в п. 39 ст. 1 ГрК РФ, согласно которой под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в ГрК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства ГрК РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 16, ст. 37 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. На основании ст. 37 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему помещением в соответствии с его назначением. Гражданин собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относится, в том числе жилой дом, часть жилого дома.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу п. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 96 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

При этом, в силу п. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Таким образом, использование жилого дома под осуществление деятельности по уходу за престарелыми с обеспечением их проживания без соответствующего отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, не допустимо.

Ведение деятельности подтверждается информацией регистрационной записи ИП Ширяева О.В. (ИНН ..............) в ЕГРИП - стр.38 раздел «Сведения о дополнительных видах деятельности».

Таким образом, суду представлены доказательства ведения ответчиками деятельности по уходу с обеспечением проживания именно в жилых домах.

Согласно п. 8 Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от .............. ..............н «Об утверждении примерной номенклатуры организаций социального обслуживания» социальный приют является одной из организаций социального обслуживания.

Согласно ст.1 ФЗ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» законом установлены правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации; права и обязанности получателей социальных услуг; права и обязанности поставщиков социальных услуг. Действие Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, беженцев (далее - граждане, гражданин), а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

Из названных правовых норм следует, что деятельность по предоставлению социальных услуг в социальных учреждениях, приютах должна осуществляется в строгом соответствии с требованиями закона и других нормативных актов.

Целью благотворительной деятельности является оказание любой помощи социально незащищенным членам общества, не способным, по той или иной причине, собственными усилиями обеспечить себе приемлемые условия жизнедеятельности. Каждое лицо, осуществляющее благотворительную деятельности, добровольно, т.е. на основании собственного волеизъявления, без принуждения с какой бы то ни было стороны, благотворительная деятельность осуществляется тем, кто в данный момент имеет возможность ее оказать, и адресована тому, кому она в настоящее время необходима. Государство в свою очередь не только не препятствует благотворительности, но и поощряет ее.

Любой гражданин вправе заниматься благотворительной деятельностью в любой форме, указанной в законе, а также быть добровольцем, осуществляющим благотворительную деятельность.

При этом суд отмечает, что требования прокурора направлены не на запрещение деятельности ответчиков по уходу за больными, престарелыми, инвалидами, лицами, находящими в тяжелой жизненной ситуации, а на запрещение данной деятельности в жилых домах, в которых не обеспечиваются требования, предъявляемые к зданиям, сооружениям, относящимся к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1.

Правовая природа указанных обстоятельств является разной, как и последствия нарушения различных норм и правил закона, регулирующих такую деятельность.

Ссылка ответчиков на наличие у них права распоряжаться принадлежащим им на праве собственности жилым помещением по своему усмотрению, в том числе, сдавать жилое помещение в наем, а потому они вправе использовать принадлежащие им жилые помещения для предоставления постоянного проживания гражданам с предоставлением в данных жилых домах социальных услуг по уходу основана на неправильном применении норм материального права.

Поскольку жилой дом по .............., Минераловодского муниципального округа собственниками используется не по назначению (не для проживания собственников и членов их семьи), а для осуществления деятельности по уходу за престарелыми с обеспечением их проживания, относящегося по закону к классу функциональной опасности Ф1.1, пользование таким жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в нем граждан, требований пожарной безопасности.

Действиями ответчиков создается угроза жизни и здоровью значительного числа неопределенного круга лиц, проживающих постоянно или временно в жилых домах, не предназначенных для осуществления в данных жилых домах социальных услуг.

Оказание ИП Ширяевой О.В. услуг по уходу за гражданами, в том числе преклонного возраста, больными, маломобильными и не способными к самостоятельному передвижению, с обеспечением их постоянного проживания в помещении, которое проектировалось, создавалось и по настоящее время является жилым домом, свидетельствует о повышенной вероятности причинения вреда их жизни и здоровью в случае возникновения чрезвычайной ситуации (пожара и пр.).

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Поскольку вышеуказанная деятельность осуществляется в настоящее время по различным адресам в жилых домах, удовлетворение требований прокурора о запрете ответчикам данной деятельности не только в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: .............., Минераловодский муниципальный округ, .............., но и в других жилых домах, обоснованно.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требование прокурора о запрете осуществления вышеуказанной деятельности именно в индивидуальных жилых домах, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ширяевой ФИО3 (ИНН .............., ОГРНИП ..............), Ширяевой ФИО3 (.............. года рождения, паспорт гражданина РФ .............. выдан ..............), ФИО2 (.............. года рождения, паспорт гражданина РФ .............. выдан ..............) о запрете осуществления деятельности в индивидуальных жилых домах удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю Ширяевой ФИО3 (ИНН .............., ОГРНИП ..............) осуществлять деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, предусмотренного разделом 87-87.90 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: .............., Минераловодский муниципальный округ, .............. и в других жилых домах.

Запретить Ширяевой ФИО3 (.............. года рождения, паспорт гражданина РФ .............. выдан ..............) осуществлять деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, предусмотренного разделом 87-87.90 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: .............., Минераловодский муниципальный округ, .............. и в других жилых домах.

Запретить ФИО2 (.............. года рождения, паспорт гражданина РФ .............. выдан ..............) осуществлять деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, предусмотренного разделом 87-87.90 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: .............., Минераловодский муниципальный округ, .............. и в других жилых домах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ..............вой суд через Минераловодский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено ...............

Судья Ж.О. Гориславская